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      2010年北京市衛生局、北京市人口和計劃生育委員會政府信息公開工作年度報告

      2010年北京市衛生局政府信息公開工作年度報告

      本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市衛生局編制的2010年度政府信息公開工作年度報告。

      全文包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在不足和改進措施。

      本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起,至2010年12月31日止。本報告的電子版可在我局政府網站-北京衛生信息網(http://www.bjhb.gov.cn/)政府信息公開專欄下載。由于篇幅所限,如對報告有疑問,請與北京市衛生局辦公室聯系(地址:北京市西城區棗林前街70號北京市衛生局;郵編:100053;聯系電話:010-83970601;電子郵箱:wsjxxgk@bjhb.gov.cn)。

      一、概述

      落實《政府信息公開條例》,推行政府信息公開,是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平,構建社會主義和諧社會的必然要求。2010年,在市委、市政府領導下,北京市衛生局深入貫徹落實科學發展觀,認真落實《條例》,積極推進本局政府信息公開工作,促進了權力公開透明運行,并指導和深化醫療衛生單位的信息公開工作,發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

      (一)組織管理體系逐步健全。根據北京市政府關于機構設置的有關文件要求,將政府信息公開工作列為行政機關的法定職責。成立了北京市衛生局政府信息公開領導小組和政府信息公開辦公室,明確工作職責,并根據人員變動及時調整,配備專職工作人員負責政府信息公開工作,在北京衛生信息網開設政府信息公開專欄,并發布政府信息公開工作機構信息和聯系方式。

      (二)制度保障體系日趨完善。我局對2008年制定的《北京市衛生局貫徹施行<中華人民共和國政府信息公開條例>工作方案(試行)》進行修改完善,制定了《北京市衛生局政府信息公開工作實施方案》,進一步明確了政府信息公開工作的組織機構、工作職責、公開范圍、公開方式及程序、年報編制、咨詢、監督等事項。

      (三)公開渠道逐步拓寬。為了擴大信息公開渠道,及時向社會和公民公開政府信息,我局主要通過以下幾種方式主動公開政府信息:一是自《條例》實施之日起在我局官方網站--北京衛生信息網設立北京市衛生局信息公開專欄,專欄下設政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年報、依申請公開、監督投訴等欄目,供公民、法人和其他組織查閱本機關主動公開的政府信息;二是通過北京市公共衛生熱線(12320)服務中心受理和解答群眾對政策的咨詢,指導群眾依法獲取政府信息;三是及時向北京市檔案館、首都圖書館、市政府信息公開查閱大廳移送我局的規范性文件,方便公眾現場查詢;四是通過報刊、電視、廣播等新聞媒體和召開新聞發布會等形式,及時發布醫療衛生權威信息。

      (四)工作機制逐步強化。我局逐步建立起主動公開、依申請公開、保密審查、虛假和不完整信息澄清等多項工作制度,并在工作中不斷改進和完善。建立了依申請公開工作登記備檔制度,對受理的申請進行逐項登記備案。編制了《北京市衛生局政府信息公開依申請公開辦理單》,不斷完善依申請公開工作程序。為了防止虛假信息的傳播和擴散,建立了輿情監測體系,主動收集和分析輿情,引導輿論,及時澄清虛假和不完整信息,發布權威信息。

      (五)醫療衛生服務單位信息公開工作取得進展。為了保障公民和法人依法獲取醫療衛生服務單位信息,提高醫療衛生服務工作的透明度,促進醫療衛生服務單位依法執業,誠信服務,根據衛生部《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法(試行)》,我局印發了《北京市衛生局關于做好<醫療衛生服務單位信息公開管理辦法(試行)>貫徹施行工作的通知》,并進行了專門動員及培訓,要求北京地區醫療衛生單位提高認識,建立暢通的信息公開渠道,完善工作機制,編制信息公開指南和目錄,依法做好信息公開工作。通過信息公開工作,提高醫療衛生工作的透明度,改進服務水平和質量,暢通醫患信息渠道,構建和諧醫患關系。

      (六)服務作用得到深化。堅持以深化醫藥衛生體制改革為主線,以提高公共衛生服務水平、加強醫療機構管理、改進醫療衛生服務、促進健康知識傳播為重點,通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體及新聞發布會等形式,向公眾發布醫療衛生權威信息,主動公開醫院預約掛號、疫苗接種、社區衛生服務、新型農村合作醫療、婦女兩癌篩查、健康教育宣傳等相關信息,強化政府信息的服務作用。

      二、主動公開情況

      按照《政府信息公開條例》有關規定,我局不斷深化主動公開內容,拓展主動公開渠道,扎實推進主動公開工作。

      2010年我局通過政府信息公開專欄主動公開政府信息311條,全文電子化率為100%。其中,機構職能類信息2條,占總數的0.6%;法規文件類信息12條,占總數的3.9%;規劃計劃類信息12條,占總數的3.9%;行政職責類信息6條,占總數的1.9%;業務動態類信息279條,占總數的89.7%。

      自《政府信息公開條例》施行以來,截至2010年12月31日,我局政府信息公開專欄主動公開政府信息3280條。(自《政府信息公開條例》施行至2008年12月31日,我局政府信息公開專欄主動公開政府信息2658條。)

      為了方便公眾咨詢,12320公共衛生公益電話負責我局政府信息公開電話咨詢服務工作,受理和解答群眾的咨詢,指導群眾依法獲取政府信息。2010年12320服務中心通過電話受理政策咨詢共15095件次。為了方便公眾現場查詢,及時向北京市檔案館、首都圖書館、市政府信息公開查閱大廳移送我局的規范性文件,全年共移送規范性文件5份。

      三、依申請公開情況

      按照《政府信息公開條例》第13條規定,我局自《政府信息公開條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。

      (一)申請情況

      我局2010年共收到政府信息公開申請19件。申請方式中,當面申請10件,占總數的52.6%;通過互聯網提交申請8件,占總數的42.1%;通過信函形式申請1件,占總數的5.3%。

      (二)答復情況

      已到答復期的19件申請全部按期答復,其中:

      “同意公開”12件(包括“已主動公開”2件),占總數的63.2%;

      “信息不存在”6件,占總數的31.6%;

      “非本機關掌握”1件,占總數的5.3%。

      (三)依申請公開政府信息收費情況

      依照《北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)》(京發改〔2010〕294號)規定,我局依申請提供政府信息共收取檢索、復印、郵遞等成本費用共計12.2元。

      四、復議、訴訟和舉報情況

      按照《政府信息公開條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      (一)行政復議

      2010年,針對我局政府信息公開的行政復議申請1件,受理1件,行政復議案已中止。

      (二)行政訴訟

      2010年,我局未收到針對政府信息公開的行政訴訟。

      (三)舉報

      2010年,針對我局政府信息公開的投訴舉報1件,已辦結。

      五、存在的不足和改進措施

      2010年,我局按照《政府信息公開條例》要求開展政府信息公開各項工作,取得了一定成效,但還存在一些不足,主要是:在深化醫藥衛生體制改革形勢下,政府信息公開工作的內容和形式需要進一步完善,政策解讀等非公文類信息的還需要進一步加強。

      2011年,將從以下方面改進工作:一是加強學習培訓,提高信息公開工作水平;二是進一步拓展和深化主動公開工作,積極適應人民群眾對政府信息的需求;三是加強對政府信息公開工作的研究,不斷提高信息公開服務能力;四是加強對醫療衛生機構信息公開的檢查和管理。

      附表:

      附表一 主動公開政府信息情況統計

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      附表二 依申請公開政府信息情況統計

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      附表三 復議、訴訟及舉報情況統計表

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      2010年北京市人口和計劃生育委員會政府信息公開工作年度報告

      本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市人口和計劃生育委員會編制的2010年度政府信息公開年度報告。

      全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在不足及改進措施。

      本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起,至2010年12月31日止。本報告的電子版可在本委政府網站(www.bjfc.gov.cn)下載。由于篇幅所限,如對報告有任何疑問,請與北京市人口和計劃生育委員會辦公室聯系(地址:北京市西城區棗林前街70號;聯系電話:010-83970771;電子郵箱:bgsxfzx@bjfc.gov.cn)。

      一、概述

      2010年,在市委、市政府的正確領導下,在國家人口計生委大力支持下,市人口計生委貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于深入貫徹落實科學發展觀統籌解決人口問題的決定》,高度重視政府信息公開工作,繼續做到機構健全,設施到位、人員到位、資金到位、監督指導到位,保證了政府信息公開工作的正常運行。

      (一)組織管理體系逐步健全

      北京市人口計生委從人文北京和世界城市建設的高度,不斷提高對政府信息公開工作的認識,逐步健全北京市人口計生委政府信息公開領導小組,提高了對政府信息公開工作的組織能力和領導能力。領導小組下設辦事機構,負責政府信息公開的日常工作,辦事機構設在委辦公室,5名工作人員具體負責,在市政府中環辦公樓辦事大廳設有政府信息公開接待點和政府信息公開取閱點。委內各處室、直屬事業單位、市計劃生育協會負責人為責任人,并指定信息員負責收集和梳理本部門信息和處理日常工作。健全政府信息公開的保密審查制度,市人口計生委信息公開保密審查領導小組由委領導擔任組長,相關業務處室為成員單位,從組織上保障了保密審查工作的有序開展。市人口計生委政府信息公開保密審查領導小組依照職責和程序共審查文件128件。加強與外省市人口計生委聯系,不斷學習其先進的經驗和做法。做好與各區縣的溝通和業務指導,優化首都人口計生系統信息公開工作一盤棋布局。

      (二)公開內容不斷拓展

      市人口計生委抓住關鍵環節,突出群眾關心、社會關注以及與群眾利益關系最密切的重要事項,從內容和形式上不斷深化公開的廣度和深度。為做好第六次人口普查,市人口計生委出臺《關于第六次全國人口普查期間征收社會撫養費工作的意見》,其中規定,違法生育子女的,應當交納社會撫養費,如實申報的,按較低標準征收社會撫養費等內容。

      (三)公開渠道不斷拓寬

      北京市人口計生委堅持按照便利、實用、有效的原則,積極創新公開形式。委領導要求每一項工作都要和政府信息公開結合起來,在各項具體業務中樹立信息公開的理念,實現信息公開工作和具體業務工作的相互促進。另外,還充分利用各級人口學校、計劃生育生殖健康技術服務中心,為育齡群眾提供便利服務和信息;通過文藝匯演、座談交流、專題講座、走訪慰問、資料宣傳等形式,送人口計生政策知識;通過廣電、報紙、網絡等媒體,為不同人群提供個性化信息服務等。

      (四)監督考核工作有序推進

      在政府信息公開工作中,不斷強化內外監督。在我委機關內部設立舉報信箱,并通過"政風行風熱線"和"市長信箱"平臺,了解民意,傾聽民生,接受社會監督,及時回收反饋信息;通過召開座談會、發放征求意見卡、電話詢問、信函聯系、基層調研等方式,廣泛征求社會各界的意見和建議,及時改進我們的工作。

      二、主動公開情況

      按照《條例》有關規定,本委不斷深化主動公開內容,拓展主動公開渠道,強化監督管理,扎實推進主動公開工作。

      北京市人口計生委網站自《條例》實施之日起增設了政府信息公開專欄。專欄下設機構職能、法規文件、規劃計劃、行政職責、業務動態等欄目,方便公眾查閱主動公開的政府信息。通過政府信息公開專欄主動公開信息  36件,其中全文電子化率達100%。機構職能類2件,所占比例5.56%;法規文件類7件,所占比例19.44%;規劃統計類2件,所占比例5.56%;業務動態類25,所占比例69.44%。按照北京市財政局《關于做好市級部門預算公開相關工作的通知》(京財預[2010]724號)文,如期將北京市人口計生委2010年部門預算予以公開。移送規范性文件2件,分別是《關于第六次全國人口普查期間征收社會撫養費工作的意見》(京人口發〔2010〕31號)和《關于印發北京市計劃生育行政處罰實施細則》的通知》。主動公開的文件電子化率100%。

      在市政府中環辦公樓辦事大廳設置政府信息公開接待點和政府信息公開取閱點。

      三、依申請公開情況

      按照《條例》第13條規定,自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度,本委在市政府中環辦公樓辦事大廳設置政府信息公開申請受理場所,并公布受理機構的聯系方式。

      (一)申請情況

      本單位依申請公開共發生2例。這兩例依申請公開的主體都是同一個人,第一次通過電子郵件提出要求公開“北京市戶籍公民辦理生育證明的相關規定”的文件,并要求通過電子郵件答復,第二次通過電子郵件提出要求公開"關于計劃生育部門出具收養人生育情況證明"的文件,并要求電子郵件答復。

      (二)答復情況

      市人口計生委在出具受理通知書的同時,及時與當事人溝通,按照規定的時限和程序,通過電子郵件和郵寄兩種途徑及時給當事人提供答復,沒有產生不良影響。

      (三)依申請公開政府信息收費情況

      無。

      四、復議、訴訟情況

      按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      2010年,針對本委政府信息公開的行政復議申請0件,行政訴訟案件0件。

      五、存在的不足和改進措施

      2010年本委政府信息公開工作取得了一定成效,但也存在不足:主要是在拓展政府信息公開渠道方面還需要加大力度,讓老百姓及時、全面便利的了解有關人口計生政策規定。2011年將重點利用多種方式拓展公開渠道,完善“12356陽光計生服務熱線”功能。

      附表

      附表一 主動公開政府信息情況統計

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      附表二 依申請公開政府信息情況統計

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      附表三 復議、訴訟及舉報情況統計表

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      附件:2010年北京市人口計生委政府信息公開年度報告.doc

      附件:2010年北京市衛生局政府信息公開工作年度報告.doc



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