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      2011年北京市衛生局、北京市人口和計劃生育委員會政府信息公開工作年度報告

      2011年北京市衛生局政府信息公開工作年度報告

      本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市衛生局編制的2011年度政府信息公開工作年度報告。

      全文包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在不足和改進措施。

      本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起,至2011年12月31日止。本報告的電子版可在我局政府網站-北京衛生信息網(http://www.bjhb.gov.cn/)政府信息公開專欄下載。由于篇幅所限,如對報告有疑問,請與北京市衛生局辦公室聯系(地址:北京市西城區棗林前街70號北京市衛生局;郵編:100053;聯系電話:010-83970601;電子郵箱:wsjxxgk@bjhb.gov.cn)。

      一、概述

      落實《政府信息公開條例》,推行政府信息公開,是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平,構建社會主義和諧社會的必然要求。2011年,在市委、市政府領導下,北京市衛生局深入貫徹落實科學發展觀,認真落實《條例》,積極推進本局政府信息公開工作,促進依法行政、科學行政,確保權力公開透明運行,并指導和深化醫療衛生單位的信息公開工作,有力推動了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

      (一)組織領導和制度保障不斷加強。根據北京市政府關于機構設置的有關文件要求,將政府信息公開工作列為行政機關的法定職責。成立了北京市衛生局政府信息公開領導小組和政府信息公開辦公室,明確工作職責,并根據人員變動及時調整,配備專職工作人員負責政府信息公開工作,在北京衛生信息網開設政府信息公開專欄。并根據領導班子的分工調整,及時對領導小組和分工作出相應調整。近幾年先后制發了《北京市衛生局貫徹施行<中華人民共和國政府信息公開條例>工作方案(試行)》、《北京市衛生局政府信息公開工作實施方案》、《北京市衛生局政府信息依申請公開工作實施細則(試行)》、《北京市醫療衛生公共服務信息公開辦法(試行)》、《關于在北京市衛生局發文辦理流程中增加政府信息公開保密審查等相關內容的通知》、《北京市12320公共衛生公益電話管理中心政府信息公開電話咨詢辦法(試行)》等制度和規范。領導的高度重視、組織機構和相關制度的不斷完善,為政府信息公開工作的平穩運行提供了良好的組織和制度保障。

      (二)公開渠道逐步拓寬。為了擴大信息公開渠道,及時向社會和公民公開政府信息,我局主要通過以下幾種方式主動公開政府信息:一是自《條例》實施之日起在我局官方網站--北京衛生信息網設立北京市衛生局信息公開專欄,專欄下設政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年報、依申請公開、監督投訴等欄目,供公民、法人和其他組織查閱本機關主動公開的政府信息,對于與群眾利益密切相關或者需要社會廣泛知曉的重大事項,如預約掛號、流感疫苗接種、家庭醫生式服務、打擊非法添加和濫用食品添加劑等,還在網站上開設專題進行介紹;二是通過北京市公共衛生熱線(12320)服務中心受理和解答群眾對政策的咨詢,指導群眾依法獲取政府信息;三是及時向北京市檔案館、首都圖書館、市政府信息公開查閱大廳移送我局的規范性文件,方便公眾現場查詢;四是通過報刊、電視、廣播等新聞媒體和召開新聞發布會等形式,及時發布醫療衛生權威信息。

      (三)工作機制逐步強化。我局逐步建立起主動公開、依申請公開、保密審查、虛假和不完整信息澄清等多項工作制度,并在工作中不斷改進和完善。建立了依申請公開工作登記備檔制度,對受理的申請進行逐項登記備案。編制了《北京市衛生局政府信息公開依申請公開辦理單》,不斷完善依申請公開工作程序。為了防止虛假信息的傳播和擴散,建立了輿情監測體系,主動收集和分析輿情,引導輿論,及時澄清虛假和不完整信息,發布權威信息,最大限度地避免和減少虛假信息的產生。

      (四)加強溝通,依申請公開工作規范、有序、更具人性化。在受理和答復依申請公開工作中,注重加強與申請人的溝通交流,加強工作研究,在提高申請答復的工作效率的同時,服務更具人性化。在受理時,充分交流溝通,能夠當場答復的當場答復,不能當場答復的指導申請人準確填寫信息內容;在受理后,認真組織研究,確保答復內容符合申請人需要;在答復時,嚴格按照申請人的要求,實事求是作出答復。在規范、合法滿足申請人信息獲取需求的同時,服務更具針對性和人性化。

      (五)醫療衛生服務單位信息公開工作得到推動。為了保障公民和法人依法獲取醫療衛生服務單位信息,提高醫療衛生服務工作的透明度,促進醫療衛生服務單位依法執業,誠信服務,根據衛生部《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法(試行)》,我局印發了《關于做好<醫療衛生服務單位信息公開管理辦法(試行)>貫徹施行工作的通知》,并進行了專門動員及培訓,要求北京地區醫療衛生單位提高認識,建立暢通的信息公開渠道,完善主動公開、依申請公開和保密審查工作機制,編制信息公開指南和目錄,依法做好信息公開工作。通過信息公開工作,提高醫療衛生工作的透明度,改進服務水平和質量,暢通醫患信息渠道,構建和諧醫患關系。

      (六)服務作用得到深化。堅持以深化醫藥衛生體制改革為主線,以提高公共衛生服務水平、加強醫療機構管理、改進醫療衛生服務、促進健康知識傳播為重點,通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體及新聞發布會等形式,向公眾發布醫療衛生權威信息,公布并解讀與人民群眾日常生活切身相關的服務和指導信息,對公眾的服務作用越來越明顯。

      二、主動公開情況

      按照《政府信息公開條例》有關規定,我局不斷深化主動公開內容,拓展主動公開渠道,扎實推進主動公開工作。

      2011年我局通過政府信息公開專欄主動公開政府信息238條,全文電子化率為100%。其中,機構職能類信息3條,占總數的1.3%;法規文件類信息4條,占總數的1.7%;規劃計劃類信息7條,占總數的2.9%;行政職責類信息17條,占總數的7.1%;業務動態類信息207條,占總數的87.0%。

      自《政府信息公開條例》施行以來,截至2011年12月31日,我局政府信息公開專欄主動公開政府信息3511條。

      為了方便公眾咨詢,12320公共衛生公益電話負責我局政府信息公開電話咨詢服務工作,受理和解答群眾的咨詢,指導群眾依法獲取政府信息。2011年12320服務中心通過電話受理政策咨詢共20255件次。為了方便公眾現場查詢,及時向北京市檔案館、首都圖書館、市政府信息公開查閱大廳移送我局的規范性文件,全年共移送規范性文件5份。

      三、依申請公開情況

      按照《政府信息公開條例》第13條規定,我局自《政府信息公開條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。

      (一)申請情況

      我局2011年共收到政府信息公開申請12件。申請方式中,當面申請5件,占總數的41.7%;通過互聯網提交申請3件,占總數的25.0%;通過信函形式申請4件,占總數的33.3%。

      (二)答復情況

      已到答復期的12件申請全部按期答復,其中:

      "同意公開"8件,占總數的66.7%;

      "部分公開"1件,占總數的8.3%;

      "不予公開"1件,占總數的8.3%;

      "非本機關掌握"2件,占總數的16.7%。

      (三)依申請公開政府信息收費情況

      依照《北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)》(京發改〔2010〕294號)規定,我局依申請提供政府信息共收取檢索、復印、郵遞等成本費用共計32元。

      四、復議、訴訟和舉報情況

      按照《政府信息公開條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      (一)行政復議

      2011年,沒有接到針對我局政府信息公開的行政復議案件;去年中止審理的行政復議案件,已于2011年4月作出維持決定。

      (二)行政訴訟

      2011年,針對我局政府信息公開的行政訴訟案件1件,受理1件,裁定駁回起訴。

      (三)舉報

      2011年,沒有接到針對我局政府信息公開的投訴舉報案件。

      五、存在的不足和改進措施

      2011年,我局按照《政府信息公開條例》要求開展政府信息公開各項工作,取得了一定成效,但還存在一些不足,主要是:在深化醫藥衛生體制改革形勢下,政府信息公開工作的內容和形式需要進一步完善,政策解讀等非公文類信息的還需要進一步加強,對重點疑難問題的研究還需要進一步深化,對工作人員信息公開的意識還需要進一步強化。

      2012年,將從以下方面改進工作:一是加強學習培訓,提高信息公開工作水平。二是進一步提高服務意識,深化主動公開工作,提升信息服務水平。三是加強對政府信息公開工作的研究。四是進一步深化醫療衛生服務單位信息公開工作。

      附表:

      附表一 主動公開政府信息情況統計

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      附表二 依申請公開政府信息情況統計

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      附表三 復議、訴訟及舉報情況統計表

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      2011年北京市人口和計劃生育委員會政府信息公開工作年度報告

      本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市人口和計劃生育委員會編制的2011年度政府信息公開年度報告。

      全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在不足及改進措施。

      本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起,至2011年12月31日止。本報告的電子版可在本委政府網站(www.bjfc.gov.cn)下載。由于篇幅所限,如對報告有任何疑問,請與北京市人口和計劃生育委員會辦公室聯系

      (地址:北京市西城區棗林前街70號;聯系電話:010-83970771;電子郵箱:bgsxfzx@bjfc.gov.cn)。

      一、概述

      2011年,在市委、市政府的領導下,在國家人口計生委大力支持下,市人口計生委按照胡錦濤總書記關于人口工作的重要講話精神要求,結合慶祝中國共產黨成立90周年和北京市人口計生委成立30周年活動,高度重視政府信息公開工作,繼續做到機構健全,設施到位、人員到位、資金到位、監督指導到位,保證了政府信息公開工作的正常運行。政府信息公開咨詢、主動公開、依申請公開以及申請答復工作均圓滿完成。

      (一)領導重視,組織有力。2011年,中央和市領導對人口工作做出了一系列重大部署和安排。4月26日,胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第二十八次集體學習時明確要求加強戰略研究,加強政策統籌,加強工作協調,加強任務落實,不斷開創人口工作新局面。總書記特別強調:特大城市要合理控制人口規模,防止出現"城市病"。劉淇書記明確指出,在改革開放不斷深化,城市化進程加速,流動人口急劇增長的大背景下,解決好人口無序增長問題,實現人口的有序管理,是對市委市政府領導能力、執政能力的重要檢驗。要本著對黨和人民高度負責的態度,按照科學發展觀的要求,綜合施策,統籌治理。郭金龍市長要求加強人口調控管理,認真落實中央關于"大中城市要加強和改進人口管理"的要求,抓緊研究制定人口有序管理的一攬子政策措施。杜德印主任多次強調,經濟發展與城市規劃建設的價值目標要統一,城市發展與其功能要統一,城市規劃的最高目標是安居樂業。在轉變經濟發展方式的同時,也要轉變城市規劃理念,使人的生存、工作、生活、生產、發展都能更好。并且明確要求加強對流動人口合法權益的保護,完善人口綜合管理體制。為進一步貫徹落實,健全和完善了北京市人口計生委政府信息公開領導小組,優化了保密審查制度和依申請事項批閱規定。

      (二)創新體制機制,加快工作轉型。創新體制機制是人口規模調控的關鍵。市人口計生委認真貫徹胡錦濤總書記4·26重要講話精神,全面落實市委市政府有關加強人口管理的決策部署,積極吸納人大代表、政協委員、專家學者的意見建議,以創新體制機制為重要抓手,加快人口計生工作轉型步伐,努力推動首都人口和諧發展,重點推進了以下幾項工作:1.研究編制市級一般專項規劃《北京市"十二五"時期人口發展和調控規劃》。2.與國家人口計生委聯合開展重大課題研究,開展"特大城市合理調控人口規模(以北京為例)"課題研究。3.加快人口服務管理體制機制創新。4.建立全員人口數據庫,為人口管理服務奠定基礎等。

      (三)健全制度服務,創新公開形式。市人口計生委把每一項工作都要和政府信息公開結合起來,推進工作的制度化和規范化,在各項具體業務中樹立信息公開的理念,實現信息公開工作和具體業務工作的相互促進。1.加強政策統籌,統籌協調人口與經濟社會資源環境等各方面的法規、規劃和政策,積極推動計劃生育獎勵扶助政策與相關公共政策的銜接,進一步健全"國策上位"的政策協調機制和"優先優惠"的利益導向機制;2.加強工作協調,建立健全"北京市全員人口信息庫",真正承擔起全市人口信息采集和發布職能,為全市社會經濟發展提供準確的人口數據支持;3.加強任務落實,建立人口評估機制和人口預警機制。

      (四)全方位監督,科學化考核。在政府信息公開工作中,不斷強化內外監督。設立舉報信箱,在市人口和計劃生育網站設立了"在線留言",在報刊和電臺公布了舉報電話,并通過"政風行風熱線"和政府"市長連線"平臺,了解民意,傾聽民生,接受社會監督,及時回收反饋信息;通過召開座談會、發放征求意見卡、電話詢問、信函聯系、基層調研等方式,廣泛征求社會各界的意見和建議,及時改進我們的工作。同時,還進一步細化全年工作目標,層層分解落實責任,把政府信息公開各項工作任務的落實納入干部職工年度考核之中,切實提高了全體干部職工的辦事效率和服務水平。通過強化監督和考核,確保了政府信息發布及時,政府信息公開各項措施落到實處。

      二、主動公開情況

      按照《條例》有關規定,本委不斷深化主動公開內容,拓展主動公開渠道,強化監督管理,扎實推進主動公開工作。

      北京市人口計生委網站自《條例》實施之日起增設了政府信息公開專欄。專欄下設機構職能、法規文件、規劃計劃、行政職責、業務動態等欄目,方便公眾查閱主動公開的政府信息。通過政府信息公開專欄主動公開信息52件,其中全文電子化率達100%。機構職能類2件,所占比例5.56%;法規文件類4件,所占比例7.69%;規劃統計類10件,所占比19.23%;業務動態類39,所占比例75%。按照北京市規定,8月15日,將《北京市人口和計劃生育委員會"三公經費"財政撥款情況》公開。移送規范性文件《關于對本市"半邊戶"家庭農村居民一方實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知》。主動公開的文件電子化率100%。

      在市政府中環辦公樓辦事大廳設置政府信息公開接待點和政府信息公開取閱點。

      三、依申請公開情況

      按照《條例》第13條規定,自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度,本委在市政府中環辦公樓辦事大廳設置政府信息公開申請受理場所,并公布受理機構的聯系方式。

      (一)申請情況

      本單位依申請公開共發生3例。分別是關于獨生子女費政策、課題調研資料和三公消費的依申請。

      (二)答復情況

      市人口計生委在出具受理通知書的同時,及時與當事人溝通,按照規定的時限和程序,通過電子郵件和郵寄兩種途徑及時給當事人提供答復,沒有產生不良影響。

      (三)依申請公開政府信息收費情況

      四、復議、訴訟情況

      按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      2011年,針對本委政府信息公開的行政復議申請0件,行政訴訟案件0件。

      五、存在的不足和改進措施

      2011年本委政府信息公開工作取得了一定成效,但也存在不足:主要是在拓展政府信息公開內容方面還需要加大力度,增加關于人口服務和管理的內容,讓老百姓及時、全面便利的了解有關人口與經濟、社會、資源環境的關系。2011年將重點利用多種方式深化公開內容,完善“12356陽光計生服務熱線”功能。

      附表:

      附表一 主動公開政府信息情況統計

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      附表二 依申請公開政府信息情況統計

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      附表三 復議、訴訟及舉報情況統計表

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      附件:2011年北京市人口計生委政府信息公開年度報告.doc

      附件:2011年北京市衛生局政府信息公開工作年度報告.doc




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