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      2012年北京市衛生局、北京市人口和計劃生育委員會政府信息公開工作年度報告

      2012年北京市衛生局政府信息公開工作年度報告

      本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市衛生局編制的2012年度政府信息公開工作年度報告。

      全文包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在不足和改進措施。

      本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起,至2012年12月31日止。本報告的電子版可在我局政府網站—北京衛生信息網(http://www.bjhb.gov.cn/)政府信息公開專欄下載。由于篇幅所限,如對報告有疑問,請與北京市衛生局辦公室聯系(地址:北京市西城區棗林前街70號北京市衛生局;郵編:100053;聯系電話:010-83970601;電子郵箱:wsjxxgk@bjhb.gov.cn)。

      一、概述

      落實《政府信息公開條例》,推行政府信息公開,是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平,構建社會主義和諧社會的必然要求。2012年,在市委、市政府領導下,北京市衛生局深入貫徹落實科學發展觀,認真落實《條例》,積極推進本局政府信息公開工作,促進依法行政、科學行政,確保權力公開透明運行,有力推動了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

      (一)組織領導和日常管理得到加強。市衛生局把政府信息公開作為加強服務型政府建設,增強政府工作透明度的重要途徑,并通過政府信息公開工作與市民建立良好的溝通平臺,成為對外宣傳醫療衛生服務和知識的有效窗口。2012年,我局根據領導班子的分工調整,對政府信息公開工作的領導小組和分工也作出了相應調整。對于重要事項局領導親自研究、親自部署,組織研討,為政府信息公開工作的平穩運行提供了良好的組織保障。局政府信息公開辦公室,按照職責分工是落實政府信息公開事宜,配備了專職人員負責政府信息公開工作。我局還高度重視政府信息公開工作政策和文件的學習,并結合實際工作印發了政府信息公開案例選編,并要求各處室、各單位認真開展學習研究。領導的高度重視、組織機構和相關制度的不斷完善,為政府信息公開工作的平穩運行提供了良好的組織和制度保障。

      (二)主動公開工作逐步深化。為了擴大信息公開渠道,及時向社會和公民公開政府信息,我局主要通過以下幾種方式主動公開政府信息:一是在北京衛生信息網設立北京市衛生局信息公開專欄,供公民、法人和其他組織查閱本機關主動公開的政府信息。對于與群眾利益密切相關或者需要社會廣泛知曉的重大事項,還在網站上開設專題進行介紹;二是通過北京市公共衛生熱線(12320)服務中心受理和解答群眾對政策的咨詢,指導群眾依法獲取政府信息;三是通過報刊、電視、廣播等新聞媒體,發布相關政府信息;四是加強了通過新聞媒體公開政府信息的力度。利用組織集體采訪、召開新聞發布會和局領導參加訪談等多種形式,將平面媒體與網絡媒體結合起來,全方位的將有關衛生政策和重點工作向社會公開。五是為方便市民查詢,及時、準確地向市政府信息公開辦公室、市檔案局、首都圖書館移送規范性文件。

      (三)工作機制進一步強化。我局不斷完善主動公開、依申請公開、保密審查、虛假和不完整信息澄清等多項工作制度,并在工作中不斷改進和完善。在建立依申請公開工作登記備檔制度的基礎上,進一步規范了依申請公開工作的辦理、答復流程和方式,不斷完善依申請公開工作程序。進一步完善了信息保密審查機制,將政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息發布程序有機結合,防止保密審查與政府信息公開工作的脫節,確保了從源頭保障信息公開到保密審查的有效實施。為了防止虛假信息的傳播和擴散,建立了輿情監測體系,主動收集和分析輿情,引導輿論,及時澄清虛假和不完整信息,發布權威信息,最大限度地避免和減少虛假信息的產生。

      (四)加強溝通、深入研究,依法做好依申請公開工作。在依申請公開工作中,注重加強與申請人的溝通交流,做好解釋和答復工作,在依法、規范地做好依申請公開工作的同時,提高為申請人提供信息的工作效率。能夠當場答復的當場答復,對于不能當場答復的,工作人員充分了解申請人的申請意圖,指導申請人寫明申請信息的詳細名稱。在受理后,我們對每一件申請進行認真研究,力爭答復有理有據,既滿足申請人需求,又符合法律法規規定。在規范、合法滿足申請人信息獲取需求的同時,服務更具針對性和人性化。

      (五)暢通渠道、拓展場所,深入推進政府信息公開。充分利用我局門戶網站和信息公開專欄做好公開工作,確保主動公開渠道的暢通。今年,我局積極創新,利用微博,拓展公開渠道。北京市衛生局的微博矩陣——“首都健康微博平臺”在新浪網啟用,這是全國醫療衛生行業中,在新浪網建立的第一個微博集群平臺,積極發布健康信息,將醫學術語翻譯成老百姓能聽得懂、看得明白的大白話,并且在日常工作中,盡量留意適合官微發布的話題,除了流程性發布的信息外,隨時關注熱點、新聞事件進行發布。同時,加強疫情信息的發布,堅持每日疫情會商制度,會商近期國內外疫情,提出需要向社會發布的權威信息,適時通過媒體向社會發布。

      (六)政府信息公開服務作用日趨顯現。主要表現在以下方面:一是我局官方網站連續增設方便群眾根據自身需要查詢有關信息,市民對相關信息欄目的查閱和點擊率越來越高。二是我局公共衛生熱線(12320)已經成為向百姓答疑解惑、開展衛生政策宣傳的排頭兵,在就醫服務指導、健康知識傳播、衛生政策宣傳咨詢等服務群眾方面發揮的作用越來越重要,受到公眾的普遍認可,已經成為公眾獲取政策信息重要渠道。三是我局通過報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體開展主動宣傳,向公眾發布醫療衛生權威信息,公布并解讀與人民群眾日常生活切身相關的服務和指導信息,對公眾的服務作用越來越明顯。

      二、主動公開情況

      按照《政府信息公開條例》有關規定,我局不斷深化主動公開內容,拓展主動公開渠道,扎實推進主動公開工作。

      2012年我局通過政府信息公開專欄主動公開政府信息337條(含醫管局93條),全文電子化率為100%。其中,機構職能類信息44條(含醫管局39條),占總數的13.05%;法規文件類信息50條(含醫管局46條),占總數的14.84%;規劃計劃類信息4條(含醫管局2條),占總數的1.19%;行政職責類信息36條,占總數的10.68%;業務動態類信息203(含醫管局6條)條,占總數的60.24%。

      自《政府信息公開條例》施行以來,截至2012年12月31日,我局政府信息公開專欄主動公開政府信息3848條(含醫管局93條)。

      2012年12320服務中心通過電話受理政策咨詢26414件次,通過網站查詢有關政策的數量為1793991次。為了方便公眾現場查詢,及時向北京市檔案館、首都圖書館、市政府信息公開查閱大廳移送我局的規范性文件,全年共移送規范性文件3份。

      三、依申請公開情況

      按照《政府信息公開條例》第13條規定,我局自《政府信息公開條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。

      (一)申請情況

      我局2012年共收到政府信息公開申請16件。申請方式中,當面申請3件,占總數的18.8%;通過互聯網提交申請9件,占總數的56.2%;通過信函形式申請4件,占總數的25.0%。

      接待政府信息咨詢、查閱工作223件。

      (二)答復情況

      已到答復期的16件申請全部按期答復,答復事項共18項,其中:

      “已主動公開”1項,占總數的5.6%

      “同意公開”6項,占總數的33.3%;

      “不予公開”2項,占總數的11.1%;

      “信息不存在”7項,占總數的38.9%

      “非本機關掌握”2項,占總數的11.1%。

      (三)依申請公開政府信息收費情況

      依照《北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)》(京發改〔2010〕294號)規定,我局依申請提供政府信息共收取檢索、復印、郵遞等成本費用共計10元。

      四、復議、訴訟和舉報情況

      按照《政府信息公開條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      (一)行政復議

      2012年,我局接到針對政府信息公開工作行政復議案件2件,最終1件作出維持決定,1件駁回申請人的行政復議申請。

      (二)行政訴訟

      2012年沒有接到針對我局政府信息公開的行政訴訟案件。

      (三)舉報

      2012年沒有接到針對我局政府信息公開的投訴舉報案件。

      五、存在的不足和改進措施

      主要表現在:依法做好政府信息公開的意識和能力還需要進一步強化,政策解讀類信息還需要進一步加強。

      2013年,將從以下方面改進工作:一是加強學習培訓,提高信息公開工作的意識和水平。二是加強統籌協調,整合政府信息公開工作資源。三是加強對政府信息公開工作的研究,特別是加強重點領域政府信息公開工作研究力度。

      附表:

      附表一 主動公開政府信息情況統計

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      附表二 依申請公開政府信息情況統計

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      附表三 復議、訴訟及舉報情況統計表

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      2012年北京市人口和計劃生育委員會政府信息公開工作年度報告

      本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市人口和計劃生育委員會編制的2012年度政府信息公開年度報告。

      全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在不足及改進措施。

      本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起,至2012年12月31日止。本報告的電子版可在本委政府網站(www.bjfc.gov.cn)下載。由于篇幅所限,如對報告有任何疑問,請與北京市人口和計劃生育委員會辦公室聯系。

      (地址:北京市西城區棗林前街70號;聯系電話:010—83970773;電子郵箱:bgsxfzx@bjfc.gov.cn)。

      一、概述

      2012年,在市委、市政府的正確領導下,在國家人口計生委的大力支持下,市人口計生委認真貫徹落實科學發展觀,認真履行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定的法定義務,積極推進政府信息公開工作,繼續做到機構健全、設施到位、人員到位、資金到位、監督指導到位,保證了政府信息公開工作的順利完成。

      (一)完善管理職能,組織措施有力

      按照市委市政府部署,我委對政府信息公開高度重視:一是調整了組織機構,由委信息處負責政府信息公開的總體工作;二是進一步梳理了我委政府信息公開目錄,明確了主動公開的政府信息和公開渠道;三是按照相關要求,強化相關的工作流程、管理制度,明確責任人,保證對政府信息公開目錄的及時檢查和更新。

      (二)加強系統建設,創新服務方式

      以市政府發布的《智慧北京行動綱要》為契機,改造和提升了市人口計生委網站(以下簡稱網站),由政務信息、在線服務、互動交流三大板塊組成。其中,政務信息版塊中有機構職能、新聞中心、信息公開、和諧人口、幸福家庭等一級欄目5個、二級欄目30個、三級欄目10個。網站公開了機構職責、領導簡歷、法規文件,并及時公開財政預算、人事動態等內容,便于公眾了解信息,信息公開力度較大,透明程度較高。

      市人口計生委于2012年3月1日開通了政務微博。截止12月31日,共發布政務微博1089條,擁有粉絲426756人,發揮了傳遞政府聲音、提供服務咨詢、傾聽社情民意、回應社會關切的作用。

      (三)加強制度建設,保障服務質量

      以制度建設為重點,以形成統一高效的新聞宣傳和發布機制為目標,以統一口徑、統一出口、統一發布為原則,建立各處室、直屬事業單位、市計生協會和各區縣宣傳科(站)相關人員組成的信息發布網絡,建立健全新聞發布審批制度、輿情監測機制和應急處理機制,建立新聞宣傳例會制度、評估制度和培訓制度。編制了《北京市人口計生委關于進一步加強信息工作的辦法(試行)》和《北京市人口和計劃生育委員會外網網絡管理辦法》。

      二、主動公開人口計生工作信息

      按照《條例》有關規定,本委不斷深化主動公開內容,拓展主動公開渠道,扎實推進主動公開工作。

      北京市人口計生委網站自《條例》實施之日起增設了政府信息公開專欄。專欄下設機構職能、法規文件、規劃計劃、行政職責、業務動態等欄目,方便公眾查閱主動公開的政府信息。通過政府信息公開專欄主動公開信息51件,其中全文電子化率達100%。機構職能類1件,所占比例1.96%;法規文件類2件,所占比例3.92%;規劃統計類2件,所占比例3.92%;業務動態類46件,所占比例90.20%。按照北京市規定,如期將北京市人口計生委2012年部門預算、2011年部門決算予以公開。移送規范性文件2件,分別是《北京市生育服務證管理辦法》(京人口發[2012]7號)和《北京市人口計生委關于印發<貫徹落實<國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知>的實施辦法>的通知》(京人口發[2012]41號)。

      三、依申請公開情況

      按照《條例》第13條規定,自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度,本委在市政府中環辦公樓辦事大廳設置政府信息公開申請受理場所,并公布受理機構的聯系方式。

      本單位依申請公開共發生3例。主要內容是關于社會撫養費征收標準、數額及征收基準的依申請。

      市人口計生委在出具受理通知書的同時,及時與當事人溝通,按照規定的時限和程序,通過電子郵件和郵寄兩種途徑及時給當事人提供答復,沒有產生不良影響。

      四、復議、訴訟情況

      按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      2012年,針對本委政府信息公開的行政復議申請0件,行政訴訟案件0件。

      五、存在的不足和改進措施

      2012年本委政府信息公開工作取得了一定成效,但也存在不足:主要是在拓展政府信息公開內容方面還需加大力度,增加人口服務和管理及計劃生育政策與網民互動的內容,以滿足群眾的服務需求。2013年將重點利用多種方式深化公開內容,繼續完善“12356陽光計生服務熱線”功能。

      附表:

      附表一   主動公開政府信息情況統計

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      附表二   依申請公開政府信息情況統計

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      附表三   復議、訴訟及舉報情況統計表

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      附件:2012年北京市人口和計劃生育委員會政府信息公開工作年度報告.doc

      附件:北京市衛生局2012年度報告(含醫管局).doc




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